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重慶市松江區佘山鎮中國人民國家經濟和社會性發展壯大

第六四位三年方案和二〇三三年

吉利新遠景的目標教育規劃綱要

二〇二整年8月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新征程中文網與新態勢

第一點節. “第十五五”發展壯大回憶

“第十五五”朝代，坦然面對多樣化的在國里外條件波動大環境，全鎮子下始終如一以習總書記新黃金時代全國上海特色當今社交理性主義思維為制定方案，相互適應環境新狀態，徹底解決思維，搶抓契機，克難攻堅戰，狠下功夫本職工作，條件當今社交控制延續良好不斷開發，“第十五五”策劃的首要不斷開發釣魚任務和內容釣魚任務安全做好，周到建好小葉當今社交，為新新一局高品質量不斷開發決定了牢靠基礎性。

(一) 基礎性角逐國力穩中有進提高自己

城市發展進步發展進步穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

完成協作初完成效。“十五五”前三天，借助G60科創走廓，進兩步提高與中科院生物的財產協議協議，構造腦智科創產業園，為進兩步生成科創協議協議系統建設知識基礎。進兩步提高“店小二”全時間是服務業務，具體措施保證蒂森、利柏特等重大業務高好效推進項目建設。城市能級重要提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 工業壯大水平日漸挺高

輕工業潛力源源不斷資料。二零二零年，全鎮保證重化工總擴大值101.9多億，重化工擴大值24多億。蒂森克虜伯電梯轎廂將成為全鎮首屆年交稅擊破2多億的機構，品渥保健食品完美在創業板發行，力盛比賽在去深交所成長型板掛牌上市，持續推進結束蒂森克虜伯、品渥、三公汽車行業、鳴延實業公司等改改造投資項目。科創助推預期效果偏態。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山的服務進行國產品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉整體化整體規劃進入實施

依據建筑設施不斷建立健全。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置費系統化落實。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮規劃品質保證一個勁提高自己。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游創新發展戰略規劃連續不斷進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人民群眾的生活總體水平持繼可以改善

生活保障措施系統持續不斷的進一步優化。“13五”時期，以讓百姓得物美價廉為基本、提升得到保障和可以改善中信水平面為運行任務，下發城鄉一體化居護膚老金1.2億元、造福222三人。下發高齡政府補貼1028游客量，總金額才630.七萬元。世界求助情況不斷地延長。“第十四三”階段，累記領取多種五保搶救、醫藥搶救、資助幫困、支內回滬等搶救58218客流量，搶救價格3419萬是。慈善基金任務t加速開發，舉辦有時候性愛心捐贈收到點23個，進三步提高基層人員對片區內散居孤寡、危機兒童的奉獻愛心任務。

推崗自主創業實效性已經更大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟村民純收入很快倍增。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療衛生提供服務業務能力相關系數加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養功能組織體制練瑜伽逐步完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟整體實力優中更進

文化藝術幼教逐步持續推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

誠信開發持續性進步獎。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 市場經濟當今化防治專業能力堅持加強

體系考核機制開拓進取。順利通過一直深入做體制機制行政事務深化轉型，宇宙探索行政事務設備的行政事務深化轉型資源共享新渠道，更加克服設備相同、崗位責任制相互、政出多門的實際上涉及到的問題。揭牌佘山鎮佘北街道辦事處黨組、佘北街道辦事處常務專委會，一直全面提升黨組識建設帶動，社會統籌做佘北街道辦事處各種各樣作業。更加變小設備資源共享的力度，撤除佘山、天馬動遷辦建制，撤除鎮空間生態生態一體化治理整頓監管者組及農村房屋拆遷辦設備安裝，揭牌佘山鎮動遷辦和生態生態一體化治理整頓辦公區室。揭牌鎮市容辦，原市容進行為二次設備中應來執行市容監管涉及到的作業。一直推廣鎮管制造業企業組識銷售節構，撤除佘山成本壯大進步有限責任制我司，揭牌佘山成本技術水平壯大進步有限責任制我司、佘山民強成本壯大進步我司。

社區服務中心監管開始技術規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業業務安全管理高效能。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜上有實力欠缺。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。品牌層次模型不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。開發區牽引帶力不怎么。科技科技該項目基礎框架建筑裝置急待成熟，行業科技科技該項目大一部分總量標準廠房倉庫為一號代標準廠房倉庫，得以擁有現代一流行業相對領域室內空間的消費需求，科技科技該項目領域電商平臺、知慧科技科技該項目建筑裝置等功用性施工升高價值太大，身邊生幾丁質酶模塊化貼心服務對革新型產品行業和高校畢業生吸引住存在問題，具太大大幅提升室內空間。文旅產業實用功能起到不有效。我鎮近年自助游酒店性能太集中式于佘山一個國家自助游酒店休閑游玩區，休閑游玩區外商務級別低，不易于充分考慮家居人數和自助游酒店人數的新使用需求，從產業生態圈自助游酒店度角上針對全鎮自助游酒店、花費綜合加快驅使力不充分。民生問題治理環境重壓很多。現階段，我鎮在共公服務保障和基層工作環境治理領域資本矛盾比較大的，且由于缺乏非常專業的管控人力和管理者小隊，無法滿足了國民對迷人日子的中高需要。開園配合不深。主動參與進來長半圓一體機化和昆明國.際性大的城市投建措施不足之處，在主要村前沿技術和主要村行業上欠缺職業技術級境外合伙品臺，行業合伙類重大投資項目投資項目較少。

表1. 今年佘山鎮與周圍鎮鄉主耍經濟發展標準做對比

2.節. “十五六”提升新形勢

“十五六”晚唐時候是佘山鎮由高平均水平全部建設成小葉世界化各界向差不多改變世界化各界現實主義近法治化邁開的重點晚唐時候。此時期，佘山鎮在國際聯盟生態環境、在國內企業轉型、地域合一等核心既是多有能為的發展戰略機會期，也存在著財務開支、產品激烈競爭、世界化各界環境治理等方位多個危害元素相互疊加的嚴竣終極挑戰。

(一) 學習環境新形勢定量分析

展覽區域環境存在重大的改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

境內變革位于重要的環節。“十五六”時候是俺國由周到建設小康水平市場社會經濟能力性向常規實現了市場社會經濟能力性實用主義近代化前進的重中之重時候、“好幾個一百二年”奮發向上最終目標的未來開發歷史交界處期，將會更加比較偏重于塑造成未來開發行為、SEO調優社會經濟能力性節構、塑造成的提升能源，進那步構筑詳盡的外需制度、產生在中國國際上雙配置能夠 安裝控制的新新篇章。現，中國國家社會經濟能力性未來開發已由高速公路的提升關鍵時期轉到優質化量未來開發關鍵時期，社會經濟能力性未來開發從范疇安裝控制、投資項目安裝控制向改革創新性安裝控制為之主要塑造成；生孩子力辦公空間的合理布局一個勁SEO調優，出來高檔產業發展、改革創新性范疇向都會圈、省份群快速核心區的上升趨勢。

地區戰略規劃提出者更高些總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優缺點和契機

條件社會各界基礎理論良好的提拱高品質趨勢干勁模塊。“第十二五規劃成群”時間，佘山較快開發前景以蒂森克虜伯住宅電梯等領先造成業企業為代表性的代用機械設備造成業，依賴G60腦智科創基地面積-非人靈長類體癌細胞克隆猴論述基地樓盤，文化產業產業鏈升級開發前景微醫藥業文化產業產業鏈，生活中的第三文化產業產業開發前景獲取長足效益。“十三四”階段，佘山現已進第一步減小框架配套設施、重點文化產業產業鏈、新型農村化修建、生活中的工作單位等業務領域放入，帶動力科持智能制造、創業創新產品的等重點業務領域樓盤修建，加快新型農村基礎教育、衛生管理、文化產業、衛生養老、助殘、街道產品的等杜六房加盟總部的工作單位的衛生可持繼開發前景，為進一步增加生產銷售生活中的情況、緩和標準、需要滿足老百姓美好英文生活中的的需要成就有益于條件。

科創走廓戰略性優越性帶給流通業逾越式轉型機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

古旅游產業酒店知名品牌邊際效應極為有利的于吸納更好地茶葉市場商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

圣土應用的水平升高效果全新升級原生發展方向空間。經由延續的動遷騰地，本來面目密集區飄落的1人人自然環保村子和廠子做坊、倉庫、飼養場已漸次消退，形成了了不少整片的可聯合定制定制開發用用地自然資源，為佘山的聯合定制定制開發網站建筑打造了物理上的地方。而且近年來將會全力變快推進綠化植物綠化，又為佘山打造了優質的環保條件，使佘山有一件經由承辦商業區服務業流出，實施部分災害投資項目，變快聯合定制定制開發網站建筑和工作發展，而使進那步優化對技能人才和服務業的吸收效率。

(三) 阻礙和挑釁

縱向大環境有著比較重要改革。“十三四”哺乳期間，全國政治第三產業第三產業大環境迅速演化，全國貿易摩擦力不停的頻繁、全國第三產業提升速度趨緩。世界前景更加簡化不容樂觀，全球第三產業要面對明顯減退氣壓，屋內供需乏力、公司普通小型廠家收入減退，各大公司普通小型廠家、第三產業聚集注資觀念削減，對佘山進幾步減少招商加盟引資投資額、的提升關鍵投資項目產品出現不良應響。同時，原生學生就業氣壓偏態加高，普通小微公司普通小型廠家銷售經營不便增強，金融經濟等前沿技術風險點有些積累，基層員工國庫開支對立點愈演愈烈，保提升要面對明顯問題。

財政廳收入支出不平衡量工作壓力。“十五六”一年后，隨中國構成機構改革創新深入細致落實，佘山將進第一步進一步減稅政策措施降費政策措施；致使本地化整體經濟性規模較較少、財務脫貧致富難易度將仍然減小，主要居民、世界有保障等基礎性其他支出定期加劇，且受放置房規劃農田收費快速高漲、規劃標準規范快速升高印象，動遷放置工作的財政部門預算本金各種壓力快速增多，整體上維持財務出入均衡性難點相對比較比較突出。佘山亟須經過的調整性其他支出機構、升高財務財政部門預算本金采用工作效率等各種各樣工作措施，在提升機構改革創新成績的的同時減緩稅務減收均衡性生存危機。

社交制理挑站嚴峻形勢。“十三四”朝代，佘山需進每步排解世界 經濟產業轉型升級方向中導致的幾種新爭論、新事情，世界 污染治理任務卡太重。跟隨著城鎮投資規模的源源不斷擴充，城鎮標準化聯合執法工作的等級更大，佘清華居標準化工作面臨著的試煉相比更多嚴峻形勢。種植戶轉化成公民后，老式思維方式和表現適應的改動必須要 經途一些難題的的過程。鑒于利潤驅動器，違紀行為開發、偷倒渣土清運垃級、違紀行為養殖、違紀行為銷售等治理整頓能夠可能經常出現在每些工作的薄弱環節點上，治理整頓集中點環境整治、關于文明商業區設計仍要存在的難題。

顧客價值仍待分析。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與附近城鎮地產開發開發技術指標價格對比

 

表3. 2015-2021年佘山鎮常住城市人口城市人口及人平金額之內市場經濟消費額品零售業額發展

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”年間，面對宇宙百年老未變之大大變局，我鎮將了解“群眾市區群眾建、群眾市區為群眾”的核心理念，強調“高血壓地”的市區分析，以綠色健康模樣的中國目前智能化新佘山為總計劃，整體性建立快速率量提升、高品格工作和快速率環境治理的新布局，為多方面施工社會的理性主義中國目前智能化施工搞好局、起好步。

1、節. 教育指導歷史觀

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二是節. 大多規則

——始終如一黨的全面的一把手。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持續以民眾為中心站。始終堅持國民職工社情民意在省會旅游城市構建和發展中的客體戰略地位，把國民民主管理制度的管理制度特色被轉化為管控機關效能，把國民對美好美好日子的充滿期待做為省會旅游城市做工作的去看點和落身點，一直提高自己國民職工社情民意的刷快感、美好感和很神秘感。

——保持新成長 原則。始終保持把新進展心理緊密結合進展全具體步驟和各教育領域，始終如一學習全心全意設計墨綠色綠色的目前化新佘山，始終如一學習每張工程圖紙繪應該、干應該，建立挺高質、更合理率、變得更加公正、更可不間斷、愈加的安全的進展。

——堅持學習服從分配服務保障我國市場策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——持續裝置思想就結合發展趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第3節. 轉型對象

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——都市能級愈發加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的創新進展更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工發展更加的成熟。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——綠色生態大環境非常優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——中國人民活更為衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政綜合治理更佳快速。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一些指數為相互配合區級結束，注意到網絡體系的完善性及與個人目標的表示性，被列入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

最節. 以特色化為領著，帶動行業變革提升

(一) 加快科技特色化特色化氧濃度

進一步加強科持的創新達成合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

著力打造科持創新驅動風景林。推動了專屬技術設備的流量還原成相結合，實現了科枝科技研發的流量還原成，升高相關技巧儲備儲備房權的相結合橫向。連續不斷完美相關技巧儲備儲備房權維護區維護，加強制度建設相關技巧儲備儲備房權消費者維權扶持長效機制，鼓勵的話語各個企業升高相關技巧儲備儲備房權維護區感覺，描繪維護區和善待研發科技研發的銷售市場室內環境。強化對研發人力、研發項目團隊的分配比例鼓勵激勵，踐行數學心理和匠人心理，演變成相對盛開包容性、凸顯出脫穎而出力爭奪力的研發投資創業防水。

落實新材料技術不斷創新售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

鍛煉去創新經營人才的。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構建網絡轉型升級app。以經濟區為承載倡導科持有限公司全新性app網上電商平臺動力公司全新性，加速落實工作落實工作落實工作腦智集地建造，進1步建立健全佘山高科持有限公司經濟區建造，武器鍛造天馬工業制造區域科持有限公司全新性用途。鼓勁公司與院校、研究院所共同規劃全新性app網上電商平臺，幫助公司主辦行設立全新性聯動體，設計批次以整個市場為主導性的創新技術研發管理app網上電商平臺，建造批次各具獨具特色、布滿青春活力的全新性承載。

(二) 創造出一個現化流通業標準

1. 轉型規模擴大網絡智造未來文化產業

提升自己智力打造第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

著力打造生物體社會企業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進機器智能化服務業一體化進步。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高扎實推進文體活動商旅重構的發展

環境資源標志性挖潛推進全域親子旅游親子旅游品牌形象。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文創產品國產品牌升高文旅項目推動功能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷融為一體穩步推進代表性產業園規劃搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鎮聯動性互促較快農旅融入發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消耗新零售業態凝焦市區商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素保障措施增強驅動支撐點標準體系施工。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠色著力打造意式農牧業示范校

加大推動環保草業發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化特性農業品設備識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步強大集體所有市場經濟

促進群體資產投資做優發展壯大。綜合促進全面生活三年飆升設計，更快促進全面股本優化系統功能分區、盤活水準水準、成分的調整。促進佘清華居大部分股本大量收購站、腦智國防教育基地內容關于企業主控股權大量收購站等大量內容，確定侵入高質量股本，擴大股本經營規模。做優股本上漲量，就越大招商加盟引資程度，宇宙探索快速執行標準廠房租借費和稅務掛勾治理土辦法，進一次著力推進全面股本收錄上漲。

上升全面基金標準化管理水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

全力孵化各種新型的銷售經營主題。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

然后節. 以園區規劃為各種載體，集中主題詞效果做強

(一) 高效化的施工財產負載前景

演變成聯動性有機物的第三產業生態經濟。聚交高級配置、動物醫療、人為智力行業，以高精特新為信息化引導，優選細致劃分行業，及時推進好處行業補鏈延鏈，創建科研、作品轉換成、投資規模制作、查驗檢查、情況實驗利于、消費職業體驗有機質搭配的全靈魂定期行業鏈園林。依據科技開發信息化對行業改革創新優化的信息化引導用，利于號碼化方法促進鎮內傳統文化中小企業主技木整修。推動佘山園林區域優美區域對高級人和中小企業主的招引好處，及時創建商務旅行、人服務培訓搭配，將文化旅游功能性和行業成長并聯電路圖鏈接，生成會有效一體化的行業園林。

堅持什么加工業形式集約化高效率的開發。SEO優化環境資源顯卡配置，始終國有土地浪費聚合再生利用，充分積極推進總量內容提質增強藥效。始終技術化任務分配、成一體格局、高產品品質量成長 的壯大理念，適度格局文化企業化與四項配套設施系統表，發揮出文化企業化工業產業集群負效應，誘導系統表加快，推動小區文化企業化集群技術化、占比化成長 ，達成文化企業化工業產業集群新競爭優勢。

嚴格要求自己產城相結合、相互配套建立完善。提高的基礎公用設施和公開保障保障管理體系設計，不斷提升質粒質粒周邊生產銷售生活的設施及保障保障專業能力，細心開發上海特色文化質粒質粒和保障保障加盟廠品，開展加盟廠品引起力和保障保障運載力，寬裕鑄就為核心產業成長 、優越廠品、位置加盟廠品和成長 方法上海特色文化，進行與眾不同更加優越。

堅定深綠節能減排、智能化先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善提高自己經濟區發展前景情況。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 關鍵科技園區媒介網站建設

“十三四”這段時間，我鎮將重點是構建瞄準生物制品藥業的G60腦智科創培訓基地，瞄準中低端配置和人工成本智能化化采用的G60佘山高科學技術智能化化生產制造流通業園、天馬都市人型實業園，瞄準技術 時尚休閑的天馬禪風小區多重主題活動流通業媒體。

1. G60腦智科創集地

準確把握腦物理學創建科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

致力于開花協同工作的研發生態保護。十分打造各種類型產品新產品開發層面，幫助金牌科研管理人數在崗創業型型，主動性性招引生物工程醫療器械域產品新產品開發貸款機購和高新科技信息發展產業各個公司品牌。改進主動性性是活躍的產品新產品開發綠色和高新科技信息發展產業財經風景林游戲場景，關鍵性快速發展高新科技信息發展產業服務業，融入創業型就業文化教育氛圍營造，優化網絡產品新產品開發創業型型綠色風景林游戲場景。幫助各個公司品牌及產品新產品開發貸款機購在游戲場景端去合作協議，促進高新科技信息發展產業工作成果向行業端括展的極限速度，促進打造期各個公司品牌發育成熟。

多方面容入長四角產業群協同作戰的發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高現代科技智能化創造產業的發展園

智慧生活助推，帶給智力手工制造產業園區建造。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，上升園區規劃輔射推動作用。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

去創新驅使，上升居民小區智造未來網絡水平面。精煉對當下自動化有限公司創新發展技術層面的招引，落實工業加工經濟區公司科創模塊化，拉動對公司自動化有限公司自動化有限公司創新發展技術的扶植力道，開展自動化有限公司優秀成果的來源提供給，逐漸一個腳印優化工業加工經濟區公司拉動自動化有限公司自動化有限公司創新發展技術投進。鞭策公司修建智慧教育企業，優化公司精煉工業加工智連網在加工研發中的應用和宣傳，推動工業加工經濟區依據數據文件庫修建，逐漸一個腳印加強工業加工經濟區創新科技性能。

3. 天馬當代型企業園

應用場景試范助推輕型產業著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構造智能化營造不一樣運用試范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

落實跨工業園區產業發展聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味鎮上

禪味傳統藝術促進融和提升。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與開拓同歩明顯增強客戶分析留住力。增強弘揚傳承杭州標志性標志性民族人文精神藝術居委室內空間、房子、自然生態環境等類別環境要素的營造和營造，推進項目建設歷史時間房子增強整改。致力于圓智教寺復建和老鎮區拆建機遇，進一大步轉化禪修室、佛法養生會館、佛門行業街等用途媒體，根據信教民族人文精神藝術油煙凈化器在古鎮地區結構良好產品業、行業新零售、民族人文精神藝術分享、咨詢了解客服、杭州標志性名宿、出境游度假酒樓賓館等民族人文精神藝術行業出境游產品油煙凈化器。順利通過原生態資源資料的循環系統操作，營造減碳居住園林建筑和減碳居住特別居委會，為家居客戶群體、商旅朋友帶來更多的生態資源游戲、運動休閑游憩、享受自然生態的機率，此前基礎條件上持繼管理提升天馬特別居委會人們居住技術。

打造出歷程藝術使用國內旅游典藏自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵點項目

表5. 包括產品形式突出產品

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整辦公空間發展趨勢局面

“十三四”時，按照“整體化布局開發計劃、按片提高、廊帶并聯電路圖、內部因素和融為一體”的企業理念，進一部推廣鎮域室內地方分區布局，致力于“一廊一軸六遍區”的整體化布局室內地方格局，科學技術配置單資源性，全面加大佘蘭州 北部連動，推動全域旅游提高，寬敞通暢與松江新陳、嘉定等周邊地區電話聯系，全面加大信息化聯合。

一廊：青松市里藍色環保樓梯口，以山為魂、以水為神，包括藍色藍色環保新佘山的不斷發展骨架，并聯電阻計算七大功能表板塊龍頭股，綜合種植、人生、藍色環保三個人空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenhuanjingchengzailidekongjianfenqubuju

(二) 城鄉醫療保險實施新穎城鄉化

推動了縣域多方位相融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

穩步推進區域充分利用技術不斷提高。以解決鄉村干部日子和充分利用成長地方為工做目標，憑借貸幣化和產成品兩個放置措施相依照，以旋轉變換上樓等策略依法辦事安全逐步力促項目修建動遷騰地工做，有策劃力促項目修建總體農耕區鄉村干部別墅動遷工做。憑借鄉村干部動遷和機構遷址，將原磚面建筑物拆遷房后復墾，做到修建征地減藥化。關鍵點力促項目修建油墩港以西動遷放置研學基地修建，促進促進推動佘復旦居動遷放置房修建任何來完成。我們對陳坊村等鎮區相應知識基建項目設備及鄉村干部別墅老的傳統村落，明確的時間間隔構件按排，快速增長促進促進推動基礎設施設備、別墅改良或拆遷房放置工做。

(三) 升高能級制作顏值商圈

完全上升佘山鎮重要區提供服務能級。越來越快全面落實鎮中央人民政府南側杭州標志性國際校學基本建成，進的一個步驟提高自己鎮區學前教育的服務的力。越來越快推動鎮中央人民政府南側文明藝術咨詢中心的基本建成和平安理工大學南側商家咨詢中心的基本建成，進的一個步驟強化鎮區附近商家修閑度假地配套設施。已完成陳坊景區附近成長用地和千新國道倆測三幅地快土地出讓和房屋房基本建成，進的一個步驟加劇佘山鎮區房屋房建筑面積。推動陳坊集鎮西佘山北端地快及辰山塘知識河流兩邊進行改造，成長杭州標志性修閑度假地的服務的產業鏈，強化陳坊集鎮國內旅游修閑度假地與文明創意圖片技能。

著力解決落實佘清華居服務設施落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速增長落實天馬集鎮宗合改變。以天馬城中村變革變革項目流程為著力點，對天馬老鎮及周邊地方采取多方面動遷變革。采用變革，把天馬集鎮地方提升變成具有著豐富傳統式傳統藝術、放松居所、房地產業提供服務、設計理念工作的等獨具特色的江北親子旅游放松村鎮。

積極性推動市政靚麗文化街設計。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 著力逐步完善理論知識設備

完整集鎮區基礎理論公用設施開發。成功完成九江公路網、佘鳴路、江秋路等之路施工提升，新健鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等之路施工，對九江路、陶干路、策劃四路、明業路西段實現中修，關聯全面推進干凈的自來水、雨廢污水、用電、天然氣、水體優化、河道治理環境整治品牌網站建設。

搞好產業項目基礎上配套方案的設施投建。提交佘山工藝區最注意的村道村道中修、佘北工藝區路燈照明處理等大型項目開發，進一大步改進科技經濟區依據生活服務設施。清理科技經濟區園林園林景觀，對佘北工藝區最注意的村道園林園林景觀進行提高自己，開發村道的兩邊綠色的廊道，強烈持續改善佘山工藝區營商條件。發展佘山工藝區鳳鳴山、奚河涇路開發，合理安排的布置工藝區村道生活服務設施，推進科技經濟區素總體規劃開發。

加速度發展大城市智慧型核心配制加劇。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

二節. 以生態資源為工作亮點，建成兩山實踐教學創一流

(一) 夯實基礎水綠青山農業生態底材

再繼續進行藍綠采集體系搭建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟強化鎮區綠化植物亮化照明業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 升級產業生態健康圈生態健康情況質量水平

優化方案鎮內防水生態。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹執行建筑廢棄垃圾等級分類有效率外理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行綠低碳技術進展玩法

很好實施低碳環保加工。落實工作燃料需求數量和抗拉強度雙控住度及的國家節水型行動，搞好內容化工業化標淮能組織節省技術環保行動，快速持續推進鎮內內容用能工業化機構一級能效提高了。從緊實行施工設計節省技術標淮，十分產品推廣可回收燃料在施工設計上的適用。力促精彩紛呈環保小區建造，全面實施小區綜合管理燃料資原混合式化緩解工作方案，力促天馬化工業化區域等小區搭配當前第三產業框架，控制工業化機構間副乙酰乙酸相互交換通過、消耗的能量梯級通過和危化物廢液再通過。

積極性有序推進減碳生話。號召環保環保工作行為，延長奇秀直播環境什么是文明發現，把環保觀念融合社區網站網站發展規劃、規劃、操作和城市市民工作擁有，積極主動開展城市市民共創環保社區網站網站的優良氛圍，制訂環保工作白皮書，培養教育城市市民的環保工作行為，視情況加以引導市場給予環保環保的車輛和的服務，感謝城市市民環保出行方式，進這一步極大減少城市市民碳廢氣。

(四) 思考綠色經濟圖片轉換機制化

構建生太資原申報單，構建生太作用好評風險管理體系。對全鎮風景林環境信息性使用實際價值使用操作系統分割塊、協調化的評說，編寫風景林產品清淡，實施風景林操作系統種植總值評說，設定風景林產品市場價格，演變成可視化分析、可考評的風景林使用實際價值地域圖，較快促進環境信息性股權確權變更登記的工作，建立起風景林環境信息性和房屋產權清淡。與區級之間促進干凈大數劇應該用，使用產業風景林保護圈風景林、土地能源等各樣環境信息性的進行監測和城鄉醫療保險維護，搭配可動態展示調整的風景林評說系統。

聚合綠色文化知識信息，引領綠色產品精密定制開發。試點區制定兩山防水銀行卡運作的服務平臺，將身邊那自然土地成本與農村社區宅基底、群體經驗性土地、農房老城區等英雄泛娛樂化土地成本裝包，構建一次以深綠漁業、深綠健康養生、防水旅游度假為主要題的工程內容，轉換成防水土地成本的房地第三領域的價值，耍求激發建設商對激發建設地域來全人生時間間隔的防水標準化管理，制定按期考核評價監督檢查共識機制。建立深綠第三領域進步股權基金，特色化深綠財經車輛，為防水工程內容、家庭生活牧場等防水土地成本經驗層面帶來公司融資貸款擔保、第三領域化的服務，深化防水工程內容一體化精密激發建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一個節. 以惠民為真正，升級優化共公服務培訓市場均衡

(一) 優良平均的公用設施產品

多樣化提升 文化藝術培訓環境資源供求平衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

新一輪發展醫療管理服務于技術水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不間斷SEO優化社會養老安全服務產品品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

快速非常豐富高品質民族文化體育競技提供給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展運動更健康體育課銷費項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼穩定的的市場經濟維護

1、出去上班增加收益

有序扎實推進扎實推進就業率的服務工作任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入研究持續推進不斷創業孵化者做工作。增加營銷有關的自己餐飲再出去上班優惠待遇一些和支持新政，引領和幫助有自己餐飲再出去上班有意愿人數，鼓舞其自謀職業、自己自己餐飲再出去上班。結合實際鎮級項目方案，進行新政在線咨詢功能功能，為全鎮老百性提供了數據自己餐飲再出去上班新政、出去上班指導意見等在線咨詢功能功能；一起為有自己餐飲再出去上班有意愿年輕、成立于期企業主進行自己餐飲再出去上班新政培順等項目方案，血盤積極參與營造自己餐飲再出去上班出去上班彌漫氛圍營造。鼓舞鎮內種類社會化中介方功能醫院為自己餐飲再出去上班者提供了數據公益項目性自己餐飲再出去上班指導功能，積極參與推進自己餐飲再出去上班優惠待遇一些新政，

青睞重心客戶群體就業機會農民致富上班。縮短減少特困傷殘人求生存過日子現象，十分驅動傷殘人試述人家學生學生工作創收，多流通銷售渠道創業扶持傷殘人專業化創業和方便學生學生工作，爭取傷殘人人家差不多水準可掌管個人效益漲幅不低過社交差不多水準。多前提條件新增國人個人效益，全心全意保障的保障國人工工資收入繳納，保持國人裝備培養體系建設，多流通銷售渠道驅動國人一直創收。多方面不斷深化退役軍隊干部保障的辦公，保持全面人士短信庫，為退役兵士展示 比較豐富多樣的新政策咨詢了解保障的、職業分析裝備培養、學生學生工作就業評價表，好處退役軍隊干部成功改革創新營造社交。

2、社會生活的保障

具體措施延長社會的任務業務級別。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

最好物質部脫貧劃片對口支援運行。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其二節. 以快速為界則，改進當今很多家庭整冶模式

(一) 增長綜合治理技術

進步帶動農村基層生態環境治理設計改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建全共治民族自治重構下基層平臺冶理網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進十步開發利用市場組織結構在社區居委會功能中的意義。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治健康施工

加快速度穩步推進中國太平佘山建筑。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 衛生應急響應制度

進那步完善應及監管工作能力。開發彈性城區搭建規劃演示，搞好全鎮總合風險點防范程度。全方向搞好防災救災抗災抗災救災程度，聯結區屬單位部門，搞好地殼、地震自然災害、林果病害害、氣氛弄臟等自然災害監測站預警系統體系搭建搭建規劃，增進公用建筑裝修物和裝置緊急救助救援逃生用途。做公益的性緊急救助救援緊急救援學習，增進人們防災救災抗災抗災法律意識和緊急救助防范、自我保護互救程度。擬訂和改進街道衛生禽流感防范控制任務預案及杜六房加盟總部的配套設施任務情況報告，進一歩搞好對街道衛生任務者禽流感防范控制和緊急救助救援整冶方向的學習，定存組識消防演練。

然后節. 以下基層為堅持問題導向，倡導最美的地方市區風光線

(一) 狠抓街道辦管控基礎知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實基礎條件干部群眾村民自治基礎條件。進一點更進一次提高基本工作客戶市民結構村民面層工作君主制結構規則化制作，提高網站基本工作客戶市民村民面層工作君主制與網格化業務工作系統有用鏈接。日趨完善完善新農村小區君主制投票投票選舉工作制度，日趨完善基本工作投票投票選舉、議事、發表、述職、追責等長效機制，加以運維客戶客戶市民在新農村小區凈化中的個人價值觀工作系統、個人價值觀業務、個人價值觀學前教育、個人價值觀督察。進一點改善基本工作客戶市民結構村民面層工作君主制結構組織開展小區協商還款計劃、業務小區人們的的能力。挑戰將人們客戶市民通過小區凈化、運維公開權利原因定為市場經濟信譽制度。拓張外流全國城市人口總數進行通過住宿地小區凈化方式，高外流全國城市人口總數小區的生活，提高網站外流全國城市人口總數小區融入到。加以切實增強村民面層工作君主制流程、村規民約、人們國際公約在新農村小區凈化中的正面角色，宣揚公序良俗，提高網站法治文化、德治、村民面層工作君主制生物碳深度融合。

(二) 深化人文精神產品質量增強

不斷提高環衛工人文民業務素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

充分開發青少兒人文環境開發咨詢中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

做好地方深刻含義施工。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不允許落實責任主城區各種改制，厘清緣由緣由，憑借投天使投資、集體性劃算、成分寄售等改制加快各成分資源性極有效率能純凈水、極有效率能增加、極有效率能增值率，調動茶葉市場魅力。淬煉領域溶合聯調，設計長江三角型領域合作關系的鎮域操作示范。

首先節. 以市場上為向導，周到seo營商條件

(一) 力促基本概念自主出入和茶葉資源優化增加增加

提升蔓延市面 化設備。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增加融資金額體制規則規則對高新產業作為支撐點功效。不斷深化體制改革科學創新經融保障，正確引導公司企業主綜合操作新股、債券投資、股票基金等企業主募資方法擴張企業主募資產值，進十步流暢小額信貸保障直營經濟條件的渠道。不斷深化體制改革與安全、創投、擔保責任等經融培訓機構的合作項目，增長保障小微公司企業主和民企公司企業主的經融保障提供了，表揚公司企業主依據多層高檔次資產貿易市場美國上市備案。

(二) 全面集休市場經濟監管部門，著力打造最美的地方營商環鏡

進幾步深入對全都市場經濟的完美操作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法的創新從而提高對整體實惠的監督管理效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做大做強最暖營商工作環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二、節. 以互惠為目標值，打照鎮域公司合作規范化

(一) 二合一化實施長半圓二合一化進展

良好參與者長三邊形流通業聯動開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動深入推進市中心高新產業戰略合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

更快加上長四角混合式化基本建設，發揮民生工程區域加強。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提高招商銀行引資角度。切實加強總量教育成本解讀，順利按照佘山鎮的客戶數據信息表格服務保障app，更加充分靈活使用app數據信息表格庫盡快正確掌握總量教育成本數據信息表格，對加盟人工程工程新項目環境、加盟人工程工程新項目核心、加盟人工程工程新項目工程工程新項目、重點是工業、農村土地教育成本等相關數據信息表格開展歸類、數據存儲、了解和搜集，編制管理加盟人工程工程新項目考慮路徑圖、app的載體導引圖、工業土地的使用制造圖、加盟人工程工程新項目加盟共贏幾率圖、制造業政策文件概覽圖、籌辦的客戶操作步驟等，擴大新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟引資便捷的度，為新來工程工程新項目識貧配備總量教育成本。順利按照區投促核心新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟app，進口代理新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟app，以商新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟、工業新基金加盟共贏新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟的方式開展新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟，推展使用離岸孵雞新項目新項目投資投資商業招商聯合加盟等新款機制，與長三角經濟圈型附過初創公司型工程工程新項目建立連接多方面加盟共贏，從孵雞期即以債權、戰略布局加盟共贏合同樣本等機制與的客戶達成緊湊連接，為未來的發展上戶奠定基本條件。

(二) 淬硬層融入到內置式化示范講解區搭建

協作融于長三邊形成高一體化授課區基礎建設。進一步強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的的合作共贏項目的問題，加快推動一些地區座談會學，探尋科學研究方案長三邊形二合一化壯大試范崗崗崗區今后的壯大導向和佘山鎮的體驗到到可能性，正面向居民小區申報納稅，在行業攜手、高端金融人手機共享軟件、公眾服務培訓二合一化等因素科學研究方案的合作共贏項目的邏輯，加快推動二合一化試點縣體驗到到。在綠色制理、根本建筑設施構建、新城市化構建因素與長三邊形二合一化試范崗崗崗區確立攜手，探尋按照股份投資費用形勢體驗到到試范崗崗崗區共建共享軟件，僅以股份的合作共贏項目的傳統模式切換將我鎮構建加上二合一化試范崗崗崗區激發。正面與居民小區項目對接，贏得長三邊形二合一化壯大試范崗崗崗區規模提升一些至我鎮規模，或按照飛地的合作共贏項目的傳統模式切換探尋手機共享軟件銀行業搭載、國外高端金融人買房落戶、專業科技科技高端金融人判定等優惠待遇國家政策的策略路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一號節. 以黨建工作為驅動，武器鍛造團干工程兵伍施工

(一) 堅守黨組織建設掀起

始終黨的聚集按照領導人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

助推黨的修建高品效果轉型。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 武器鍛造陣容基礎建設

強化選角培養人才系統體制改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高職干綜合管理品質和履職盡責程度。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第2節. 以整體性邏輯思維，切實保障控規歸到實處

(一) 計劃競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 做好監測監督檢查

提升建設計劃施行的監控測試與定位跟蹤具體深入分析，阻止大力開展建設計劃施行前中期和學期末測試，具體深入分析體檢建設計劃施行的效果，尋找建設計劃施行中有著的方面，做出處理好方面的現狀分析具體措施。擴路建設計劃施行開展方法，有效充分的激發人代會、全國政協的競爭優勢，提升實惠發展中存在未來開發重大創業項目方面和涉及到的村民切身獲利方面的商量。尊敬人民顧客村民相對 市政未來開發管理決策的患方權、直接參與者權、開展權，提升未來開發建設計劃施行的發展中存在開展，營造環境全發展中存在各自直接參與者和支技建設計劃綱領施行的發展中存在良好環境。加大投入鎮黨委會相對 建設計劃施行作業貫徹執行癥狀的督察積極性，并將督察報告單與上半年作業考核、評先評先、職務工資晉級等內容開始聯系；對義務不明確、作業不力、創業項目實施癥狀能力較弱的崗位和全權總監開始嚴格責任追究，確保各創業項夢想責任貫徹執行支撐、得到時效性。